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황해는 중국과 한반도 사이에 위치한 반폐쇄성의 얕은 바다로, 세계 64개 대형해양생태계(LME) 중 하나이다. 면적은 약 40만 km²에 달하며, 평균 수심은 44m, 최대 수심은 100m이다.
Reducing Environmental Stress in the Yellow Sea Large Marine Ecosystem – Final Evaluation Report (April 2011)
황해 대형해양생태계 환경 스트레스 완화 – 최종 평가 보고서 (2011년 4월)
저자 (Authors)
- Gunnar Kullenberg (군나르 쿨렌베르그) – Place de l’Orme, Seillons S. d’Argens, France
- Michael E. Huber (마이클 E. 후버) – Global Coastal Strategies, Lota, QLD, Australia
Executive Summary
This is the Terminal Evaluation of the UNDP-GEF International Waters project “Reducing Environmental Stress in the Yellow Sea Large Marine Ecosystem (YSLME)”. The evaluation is based on an in-depth review of project documents and outputs, interviews with stakeholders and participants, and consultations with the Project Management Office (PMO).
이는 UNDP–GEF 국제수역 프로젝트 「황해 대형해양생태계(YSLME) 환경 스트레스 완화」의 최종 평가이다. 평가는 프로젝트 문서와 산출물에 대한 심층 검토, 이해관계자 및 참여자와의 인터뷰, 그리고 프로젝트 관리사무국(PMO)과의 협의를 기반으로 수행되었다.
The Yellow Sea is a semi-enclosed shallow sea located between China and the Korean Peninsula, and is one of the 64 Large Marine Ecosystems (LMEs) of the world. It covers an area of about 400,000 km², with an average depth of 44 m and a maximum depth of 100 m. The sea receives high freshwater and terrigenous inputs, though these have decreased in recent decades due to land use changes. It is connected to the East China Sea, but water exchange is relatively low. The Yellow Sea hosts diverse habitats and high biodiversity, including both resident and migratory species. Marine mammals and seaweed populations are important, and the area is globally significant for migratory shorebirds. The Yellow Sea ecosystem has provided food and livelihoods for surrounding populations for millennia.
황해는 중국과 한반도 사이에 위치한 반폐쇄성의 얕은 바다로, 세계 64개 대형해양생태계(LME) 중 하나이다. 면적은 약 40만 km²에 달하며, 평균 수심은 44m, 최대 수심은 100m이다. 황해는 막대한 담수와 육기원 퇴적물을 공급받지만, 최근 수십 년 동안 토지 이용 변화로 그 양은 줄어들었다. 황해는 동중국해와 연결되어 있으나 수괴 교환은 상대적으로 적다. 황해는 다양한 서식지와 높은 생물다양성을 보유하며, 정착종과 회유종을 모두 포함한다. 해양포유류와 해조류 개체군도 중요하며, 특히 황해는 도요·물떼새 같은 철새들에게 세계적으로 중요한 경유지이다. 황해 생태계는 수천 년 동안 주변 인구에 식량과 생계를 제공해 왔다.
However, the Yellow Sea region is also one of the most densely populated and industrialized coastal areas in the world. The three coastal countries face common environmental problems such as loss of biodiversity, degradation of coastal habitats, depletion of fishery resources due to overfishing, unsustainable aquaculture, and harmful algal blooms. As an international water body, environmental problems in the Yellow Sea can only be resolved through regional cooperation. Yet before the project, there were no effective multilateral mechanisms for cooperation and little joint research.
그러나 황해 연안은 세계에서 가장 인구 밀도가 높고 산업화된 해안 지역 중 하나이기도 하다. 세 연안국은 생물다양성 감소, 연안 서식지 훼손, 남획으로 인한 어자원 고갈, 지속 불가능한 양식, 유해 적조 등 공통의 환경 문제에 직면해 있다. 국제수역으로서 황해의 환경 문제는 지역 협력을 통해서만 해결할 수 있으나, 프로젝트 이전에는 효과적인 다자 협력 메커니즘이 존재하지 않았고 공동 연구도 거의 이루어지지 않았다.
The concept of the YSLME project was first proposed at a meeting in 1992, and a preparatory phase began in 1999. After GEF approval in 2000, the project was agreed in 2004, with the PMO staffed from late 2004. The long-term objective of the project is to ensure environmentally sustainable management and use of the YSLME, reducing development stress and promoting sustainable development. This was to be achieved by producing a Transboundary Diagnostic Analysis (TDA), a Strategic Action Programme (SAP), and National Strategic Action Programmes (N-SAPs) in the participating countries, and by initiating their implementation.
YSLME 프로젝트의 개념은 1992년 회의에서 처음 제안되었고, 1999년에 준비 단계가 시작되었다. 2000년 GEF의 승인을 받은 뒤, 2004년에 최종 합의가 이루어졌으며 같은 해 말부터 PMO에 인력이 배치되었다. 프로젝트의 장기 목표는 YSLME의 환경적으로 지속가능한 관리와 이용 보장, 개발 압력 감소, 지속가능한 발전 촉진이다. 이를 위해 초국가적 진단분석(TDA), 전략행동계획(SAP), 참가국의 국가 전략행동계획(N-SAPs)을 마련하고, 이를 실행에 옮기는 것을 목표로 삼았다.
The project defined three medium-term objectives: (1) to strengthen national capacity for marine environmental protection and sustainable resource use, (2) to promote regional cooperation through project activities, and (3) to promote inter-sectoral cooperation through establishment of national inter-ministerial committees.
프로젝트는 세 가지 중기 목표를 정의했다. (1) 해양환경 보호와 자원 지속이용을 위한 국가 역량 강화, (2) 프로젝트 활동을 통한 지역 협력 촉진, (3) 국가 차원의 부처 간 위원회 설립을 통한 부문 간 협력 증진이다.
The project achieved significant results: completion of the TDA and SAP, endorsement of the SAP by governments, introduction of the ecosystem carrying capacity concept, preparation of environmental status reports, joint surveys, and establishment of the Yellow Sea Partnership. Twenty-one pilot projects demonstrated the feasibility of SAP implementation. The project also raised awareness, built capacity, and contributed to improved governance at national and regional levels.
프로젝트는 중요한 성과를 달성했다. TDA와 SAP를 완성하고 정부의 승인을 받았으며, 생태계 수용능력(ECC) 개념을 도입했다. 환경 상태 보고서를 작성하고, 공동 조사와 황해 파트너십(Yellow Sea Partnership)을 설립했다. 21개의 시범 사업을 통해 SAP 이행의 실현 가능성이 입증되었다. 또한 프로젝트는 인식 제고, 역량 강화, 국가 및 지역 차원의 거버넌스 개선에도 기여했다.
The evaluation concludes that the project has been highly successful in meeting its medium-term objectives and has produced results of global significance. The YSLME project is regarded as a model for international waters projects and provides a strong basis for future action.
평가단은 프로젝트가 중기 목표를 매우 성공적으로 달성했으며, 세계적으로도 의미 있는 성과를 냈다고 결론지었다. YSLME 프로젝트는 국제수역 사업의 모범 사례로 평가되며, 향후 활동을 위한 강력한 기반을 제공한다.